Российская система исполнительного производства имеет низкие показатели эффективности, как показывает Статистика ФССП.
Данные статистики говорят о том, что было взыскано только 5 % от суммы в 3 трлн рублей, которую необходимо было получить с должников в 2017 году по решениям арбитражных судов. Таким образом, судебные приставы взыскали с должников всего 664 млрд рублей.
В Федеральной службе судебных приставов отреагировали на эту информацию следующим заявлением: «Причиной, препятствующей фактическому исполнению требований судебных актов, является отсутствие у должников имущества и доходов, на которые возможно обратить взыскание».
Судя по последним исследованиям, показатели работы системы ФССП можно сопоставить по эффективности только с суммами взысканий, получаемыми при банкротстве.
Когда юридическое лицо признается банкротом, то только 33 % кредиторов имеет шанс на получение выплат. По итогу только 5 % из них могут на них рассчитывать. Оставшиеся 67% компаний и физических лиц, как правило, остаются ни с чем. Такие выводы позволяет сделать база данных Федресурса.
Советник адвокатского бюро ЕПАМ, Алина Кудрявцева поддерживает мнение экспертов: «Эффективность ФССП, к сожалению, оставляет желать лучшего». С ней согласен и один из руководителей адвокатской конторы «Юстина» — Олег Шаманский. Он также отмечает, что служба судебных приставов пока не может достичь уровня 48 % для оконченных исполнительных производств, хотя эта цифра и предусмотрена государственной программой «Юстиция».
Одной из причин недостаточно эффективной работы ФССП называют увеличения количества дел в судах. Чем больше принимается положительных решений, тем больше средств необходимо взыскивать. Такое утверждение выдвигает Виктор Спесивов, глава проектов коллегии адвокатов «Фрейтак и Сыновья».
При некорректном выполнении своих обязанностей, судебный пристав тоже может стать ответчиком по иску. Такие случаи сегодня не исключение.
«Неоднократные нарушения прав участников исполнительного производства побуждают их обращаться за восстановлением и защитой своих прав. Это довольно закономерный процесс, который свидетельствует о проблемах внутри самой службы и регулирования ее деятельности», — утверждает один из партнеров юридической фирмы Goltsblat BLP Иван Веселов.
Если судить по статистике работы арбитражных судов, то в 2017 году были приняты положительные решения по 1104 делах о взыскании убытков непосредственно с судебных приставов. Тогда как, в 2010 году число таких актов составило всего 300.
Случаи, когда иски к приставам полностью удовлетворяются — большая редкость. Обычно, суд отказывает в их удовлетворении или присуждает меньшие суммы. «Как правило, взыскатель обращается в суд с иском к приставу в вопиющих случаях — когда его вина в причинении ущерба представляется очевидной. Отказ в удовлетворении иска, на наш взгляд, обоснован единственной причиной — попыткой сохранить бюджетные средства», — такие выводы делает Алина Кудрявцева.
Есть множество факторов, которые влияют на отказы по взысканиям с судебных приставов. Одной из частых причин является невозможность доказать взаимосвязь между причиненным вредом и деятельностью пристава. Даже опытным юристам очень сложно это сделать. Если взаимосвязь доказать все-таки удается, то как сообщается во многих судебных решениях: «само по себе признание незаконными действий пристава не может служить основанием для удовлетворения иска за счет ответчика в лице ФССП России».
Несмотря на это, отказы во взыскании с них ущерба не дают сотрудникам ФССП дополнительные стимулы к активной работе. По заявлению экспертов заставить приставов быть более внимательными помогут только более жесткие меры наказания.
Кроме того, специалисты говорят о необходимости увеличения стимулирования путем повышения зарплаты. Судебные приставы по-прежнему имеют самую низку заработную плату в государственной структуре.
Владислав Тепляшин, партнер практики защиты бизнеса адвокатского бюро «Линия права» выдвигает предложение о необходимости привязки доходов приставов к сумме взыскания. Точно такая же система действует у арбитражных управляющих.
Среди остальных предложений по реформированию системы прозвучали также предложения о снижении нагрузки на приставов, за счет уменьшения количество бумажной работы и повышение их квалификации. По мнению экспертов это поможет добиться прогресса в работе ФССП.