Главной функцией Федеральной службы судебных приставов является исполнение судебных актов и актов других органов, в том числе налоговой службы. У сотрудников ФССП существуют различные возможности для взыскания долгов с физических и юридических лиц. После уведомления о наличии долга и истечении 5-ти дневного срока добровольного погашения, приставы могут изымать средства с банковского счета, из заработной платы и других официальных источников дохода. Также сотрудникам службы разрешено накладывать арест на автомобиль или недвижимость.
Работа с актами исполнительных производств
Причиной возникновения вопросов к работе службы судебных приставов стала проверка, которую в 2018 году провела счетная палата. Аудиторы изучали, насколько качественно и в каком объеме, исполняются судебные акты. В рамках проверки было выявлено, что ФССП работает недостаточно эффективно и быстро.
По итогам проведенной проверки сотрудники палаты установили, что почти каждый россиянин имеет в среднем два присвоенных исполнительных производств с общей суммой около девятнадцати тысяч рублей. Они включают в себя различные виды задолженностей, которые граждане легко могут избежать при грамотном контроле своих финансов: оплатить налоги онлайн можно на специальном сайте, не выходя с работы или из дома. Несмотря на высокий уровень задолженности по исполнительным производствам, информации по более чем половине из них, нет в государственной системе.
Считается, что проблемы в работе судебных приставов возникли по нескольким причинам:
- высокий уровень бюрократии;
- проблемы во взаимодействии с государственными службами;
- повышенная нагрузка на сотрудников ФССП;
- отсутствие автоматизации процессов.
Для их решения необходима комплексная работа с системой судебного исполнительства.
Взаимодействие между ФССП и другими службами
В данный момент взаимодействие между ФСН и ФССП происходит с помощью бумажных носителей. Специального программного обеспечения для быстрой передачи материалов в электронном виде не существует. Такое отсутствие новых технологий при взаимодействии служб негативно сказывается на полноте передаваемых сведений.
По данным исследований 2018 года большое количество судебных актов не доходит до службы по взысканию. Фактически, в ФССП попадает только около трети всех документов. Часть исполнительных актов из налоговой теряются приставами, некоторые оказываются не отправленными ФНС, а местонахождение отдельных документов остается неизвестным даже после проведения проверки.
Кроме того, сверки между налоговой и приставами зачастую носят формальный характер. По итогам более подробной проверки задолженностей физических лиц выяснилось, что данные в отчетности обеих служб не совпадают, а дополнительной сверки при выявленных недочетах не производится.
Еще одной проблемой взаимодействия налоговиков и приставов являются некорректные данные документов. Во многих актах отсутствуют реквизиты для перевода денежных средств, а некоторые из них просто неправильно заполнены. Все это усложняет работу судебных приставов и делает ее менее эффективной.
Не меньше сложностей возникает в работе ФССП и ГИБДД. Более половины исполнительных документов направляются судебных приставам после истечения установленного десятидневного срока.
Высокий уровень бюрократизации
Работа судебных приставов регламентируется множеством предписаний и имеет высокий уровень бюрократизации. По каждому исполнительному производству сотрудник должен совершить ряд действий — по его подготовке, регистрации, изменению статуса. Все они должны быть выполнены в письменной форме, что значительно увеличивает объем необходимой работы.
Эту проблему можно решить путем цифровизации деятельности ФССП, а также упрощением процедуры взыскания и взаимодействия с должником. По мнению специалистов, необходимо уменьшать количество документооборота.
Повышенная нагрузка на судебных приставов
В рамках проверки деятельности судебных приставов, сотрудниками Счетной палаты был выявлен высокий уровень нагрузки на службу. Именно с ним связывают многие существующие проблемы в работе ФССП.
По результатам последних исследований, стало понятно, что нагрузка на одного сотрудника ФССП в 18 раз превышает установленную месячную норму. По этой причине многие судебные акты остаются без внимания. Специалисты уточняют, что расчет проводился по нормативам 2002 года, в то время автоматических процессов было значительно меньше. Но даже несмотря на это уточнение, нагрузка на судебных приставов является высокой и мало способствует эффективной работе.
Также специалисты отмечают низкую квалификацию судебных приставов, одной из причин которой является маленькая заработная плата. Более образованные и опытные специалисты редко выбирают эти должности из-за невысокого уровня финансовой мотивации.
Представители власти уже высказывают предложения об улучшении деятельности специалистов ФССП. Среди предложений звучит — увеличение штата, внедрение автоматизированных процессов, обеспечение более прозрачного взаимодействия с ГИБДД, налоговой и другими ведомствами, уменьшение письменного документооборота.